案例一:無許可證從事收集貯存危險廢物,被罰100萬元
2021年4月9日,??谑芯C合行政執(zhí)法局接到群眾舉報反映,有人在??谑忻捞m區(qū)新埠島街道民宅內非法回收廢舊電池。執(zhí)法人員現場檢查發(fā)現,該民宅為海南某有限公司批發(fā)零售鉛蓄電池的經營地址,現場存放的廢鉛蓄電池,屬于危險廢物(有色行業(yè)固/危廢安全處置與資源化利用技術學術研討會),該批廢鉛蓄電池總重量為24.97噸。經調查發(fā)現,該公司未辦理《危險廢物經營許可證》,擅自收集、貯存廢鉛蓄電池,也無法提供與有資質的危險廢物經營單位簽訂的合同。同日對該公司違法行為立案調查。并于6月11日對該公司處罰款100萬元整,該案移送公安機關,對經營者行政拘留。
近些年,隨著電動汽車產業(yè)的迅猛發(fā)展,大量動力電池開始退役。這些電池的回收利用,日益成為社會關注焦點。數據顯示,2020年我國動力電池累計退役總量約20萬噸。預計到2025年,我國動力電池退役量將高達78萬噸。
由于目前動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展時間較短、技術儲備不足、回收網絡不完善及商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏等因素,大部分廢舊動力電池流入非正規(guī)渠道,有的甚至流入了電動自行車、電動摩托車市場。真正做到動力電池回收利用還面臨一定挑戰(zhàn)。全球各國為應對新能源動力鋰電池回收,出臺了相關政策。
案例二、根據群眾舉報線索,借助無人機遠程監(jiān)控及現場蹲守暗訪,汕頭市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局牽頭澄海分局,會同市公安局澄海分局、市生態(tài)環(huán)境澄海監(jiān)測站,一舉端掉了澄海區(qū)廣益街道一處非法收集貯存運輸危險廢物的廢舊電池收集點,打響了2021年汕頭市嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動“第一槍”。
經查,該收集點占地面積約1300平方米,主要從事廢舊鉛酸蓄電池和鋰電池等廢舊車用電池的收集、買賣?,F場查實該收集點未取得危廢許可證,未辦理相關環(huán)評手續(xù),也未配套污水處理設施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術人員現場對外排廢水及廠區(qū)內外土壤取樣送檢。經監(jiān)測,該廠外排廢水中pH值、氨氮濃度、CODCr濃度、總氮、總磷、總鎳等污染因子均超標。
現場檢查時該收集點存有各型廢舊車用電池一批,現場磅單共計204.14噸。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局已委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所對查處的廢舊電池現場進行固廢危廢特性鑒定。經現場勘查,未發(fā)現該收集點現場有進行廢舊車用電池的拆解等處置作業(yè)。執(zhí)法人員對檢查情況及采樣過程進行攝像、拍照取證。公安機關現場控制經營者妻子、經營者父親和工人等3人協(xié)助調查。經執(zhí)法人員宣教,6日晚20時經營者許某在其家人的陪同下主動到公安機關投案自首。
目前,該非法收集點的廢舊車用電池已運送至廣東新生環(huán)??萍脊煞萦邢薰?有資質單位)妥善存放。該非法收集點已由屬地廣益街道查封,市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局澄海分局對廢水超標及違法收集廢舊車用電池的違法行為分別立案。該非法收集點涉嫌污染環(huán)境犯罪線索已移交公安機關依法偵查,經營者許某、工人和司機等3人由公安機關依法刑事拘留下來。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局將依法從嚴從重予以處罰。
關于廢電池的回收和存儲,一直是電動車行業(yè)商家關注的焦點,國家生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布《廢鉛蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》和《廢鉛蓄電池危險廢物經營單位審查和許可指南(試行)》兩項新規(guī),其中對廢電池回收、收集、轉運、存儲等方面進行明確規(guī)定,與電動車行業(yè)相關的主要有以下三點。
一、電動車店及維修店經營中產生的廢電池明確要求
根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新《廢鉛蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》明確,收集網點暫存時間應不超過 90 天,重量應不超過 3 噸;
收集網點暫存設施應符合以下要求:
1、應劃分出專門存放區(qū)域,面積不少于 3平方米。
2、有防止廢鉛蓄電池破損和電解質泄漏的措施,硬化地面及有耐腐蝕包裝容器。
3、廢鉛蓄電池應存放于耐腐蝕、具有防滲漏措施的托盤或容器中。
4、在顯著位置張貼廢鉛蓄電池收集提示性信息和警示標志。
二、廢電池必須銷售給有資質的回收企業(yè)
根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新《廢鉛蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》要求,從事廢鉛蓄電池收集、貯存的企業(yè),應依法獲得危險廢物(有色行業(yè)固/危廢安全處置與資源化利用技術學術研討會)經營許可證;禁止無經營許可證或者不 按照經營許可證規(guī)定從事廢鉛蓄電池收集、貯存經營活動。
三、對于廢電池的違法行為將依法處罰
對于廢電池的回收及收集不符合規(guī)范要求的,將根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,進行處罰。
總結:廢電池回收將呈現規(guī)范化的趨勢
以前,廢舊電池回收有許多非正規(guī)渠道,因成本低,往往會出現高價跨省收購的情況,而許多人囤下舊電池,會待價而沽,賣給價格更高的回收人。新法規(guī)不僅明確規(guī)定了回收必須具有正規(guī)許可證,同時規(guī)定不允許把廢舊電池賣給非正規(guī)回收渠道,而跨省回收更是不可能?;厥諒S商還必須擁有正規(guī)的回收許可證,正規(guī)的專用回收車輛,跨省市運輸還必須通過申請拿到許可證,可以說門檻陡然提升。
未來的廢舊電池回收市場:會形成區(qū)域范圍內的定點回收,電池廠商銷售回收或將一體化,完全正規(guī)化運作,并有嚴格的監(jiān)控管理。
新固廢法部分條例解讀
根據新《固廢法》第一百一十二條和第一百一十四條和規(guī)定:
對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所,未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處10萬元-100萬元罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關閉。
無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處100萬元以上500萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關閉。對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處10萬元以上100萬元以下的罰款。
我們可以這么理解:危廢所在場所未按規(guī)定設置危險廢物識別標志和無資質進行廢舊電池的回收,一旦被查到,不僅會關門停業(yè),還將面臨巨額罰款。而商家必須賣給有回收資質的企業(yè),如果賣給無資質回收渠道也會被追究責任。
整體而言,廢舊市場正在逐漸從新政策剛出臺的混亂階段逐漸恢復,并且走向正規(guī)化,所以往年的一些操作可能存在違規(guī)問題,經銷商需要引起重視。
我們要經營廢電瓶、廢油,首先要對其有一定的認識,根據2016版《國家危險廢物名錄》規(guī)定,廢電瓶、廢機油屬于危險廢物。從事廢電瓶、廢機油、煤油收集、貯存、經銷活動的單位應按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中有關危險廢物的條款執(zhí)行。禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經營活動。
那么合法經營廢機油、廢電瓶等,需要辦些什么手續(xù),需要哪些證呢?
1》危險廢物經營許可證:這個是最關鍵的證,目前受新環(huán)保法的影響,此證含金量大幅提升,但是已經很難辦了,據悉部分地區(qū)已經停辦。
那么我們來看看辦理危險廢物經營許可證您需要準備哪些資料?
(1)申請單位情況簡介;
(2)《某某省危險廢物經營許可證申請表》
(3)已建單位提交《工商營業(yè)執(zhí)照》副本復印件;
(4)貯存、利用、處置設施的環(huán)境保護“三同時”竣工驗收材料;
(5)危險廢物經營計劃或項目可行性研究報告;
(6)排污申報登記報表、有關的環(huán)境測試報告及主要污染物排放監(jiān)測數據報告、排污許可證;
(7)《危險廢物經營能力評估報告表(書)》;
(8)申請單位危險廢物收集、運輸、貯存、利用、處置安全管理制度、衛(wèi)生保障制度、上崗操作人員專業(yè)培訓合格證書、職稱證書及臺帳登記式樣;
(9)有符合省交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具;
(10)其它相關資料。
2》排放污染物許可證:
在《排污許可證管理條例》中規(guī)定:
第三條【適用對象】在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者(以下簡稱排污單位)排放污染物,應當遵守本條例。本條例所稱排放污染物,是指排放水污染物、大氣污染物、產生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。
第四條【基本定位】排污單位應當依法申領排污許可證,按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的,不得排放污染物。